Las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) han generado debate por su impacto en la seguridad alimentaria y la economía rural de algunos departamentos del país. Estas áreas buscan preservar suelos agrícolas, promoviendo la producción local y protegiendo la economía campesina.
En municipios del sur de La Guajira, ya se han declarado 79.961 hectáreas como APPA. Y 23 municipios del Suroeste antioqueño hacen parte también de esta resolución que busca identificar zonas, recopilar datos y coordinar con actores locales, lo que genera tensiones entre intereses agrícolas y territoriales. Mientras algunos destacan sus beneficios para garantizar el derecho a la alimentación, otros critican las restricciones que podrían imponer al uso del suelo.
Por eso, EL COLOMBIANO conversó con Dora Inés Rey, directora de la Upra, quien explica el propósito de las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos y responde dudas en la región.
“El objetivo principal es garantizar la seguridad alimentaria del país, no solo para hoy, sino también para las generaciones futuras. Para producir alimentos necesitamos suelo, agua y recursos limitados. Por ejemplo, Colombia tiene 114 millones de hectáreas, de las cuales 43 millones están dentro de la frontera agrícola, que es la base para actividades económicas como agricultura, ganadería, turismo y minería.
En este contexto, las áreas de protección buscan ordenar el territorio para priorizar la producción de alimentos en los suelos más aptos. Esto no solo asegura nuestra alimentación, sino que también fortalece la capacidad exportadora del país. Es un esfuerzo que tiene una utilidad pública y un interés general, como lo define el artículo 32 de la ley”.
“En parte, porque hay mucha desinformación. Lo primero que hay que aclarar es que estas áreas aún no están identificadas en Antioquia; estamos en la etapa de análisis. Desde 2016 trabajamos con la Gobernación y la Universidad Nacional para estudiar la aptitud productiva de los suelos. Esos datos son nuestra base técnica.
Ahora, en cuanto a los sectores, quiero ser clara: la producción de alimentos es prioritaria, pero eso incluye actividades como ganadería, piscicultura y apicultura. Por ejemplo, la carne y la leche son alimentos fundamentales para la seguridad alimentaria. Decir que estas actividades están prohibidas es falso. Al contrario, buscamos fortalecerlas”.
“Entiendo las preocupaciones, pero es importante aclarar que esto no se trata de pasar por encima de los municipios. Estas áreas son una determinante de ordenamiento territorial de superior jerarquía, como los parques nacionales. Responden a temas de utilidad pública y derecho a la alimentación.
Dicho esto, trabajamos con las autoridades municipales y regionales para armonizar esta política con sus planes locales. Por ejemplo, en Antioquia hemos reducido la frontera agrícola inicial de 268.000 hectáreas a 203.000, considerando estudios y el ordenamiento local. Es un proceso técnico y colaborativo”.
“Es importante aclarar que la resolución no pretende invadir la autonomía municipal ni dictar qué se debe sembrar y qué no. Lo que busca es establecer un marco técnico y estratégico para proteger los suelos agrícolas más valiosos del país. Esto no se trata de imponer decisiones desde Bogotá, sino de trabajar en conjunto con las autoridades locales y regionales para identificar, delimitar y garantizar la sostenibilidad de estas áreas.
En última instancia, proteger los suelos agrícolas beneficia a todos los territorios, no solo porque asegura la producción de alimentos, sino porque genera estabilidad económica y bienestar para las comunidades rurales. Este es un esfuerzo que requiere coordinación y diálogo, no imposiciones. Por eso, hacemos un llamado a los municipios para que vean esto como una oportunidad de construir juntos un modelo sostenible que respete sus realidades y necesidades locales”.
“Es cierto que muchos municipios, especialmente los de categoría 6, enfrentan desafíos técnicos y financieros. Por eso, desde la UPRA hemos diseñado una fase de implementación que incluye asesoría técnica y acompañamiento.
Primero, trabajamos con las corporaciones ambientales para ajustar la frontera agrícola. Luego, apoyamos a los municipios en la incorporación de estas áreas en sus POT. Además, formulamos planes de acción para incrementar la producción de alimentos, buscando sinergias entre actores públicos, privados y cooperación internacional.
También es clave aclarar que declarar un área de protección no significa limitar otras infraestructuras como vías o proyectos que beneficien a la comunidad. La idea es fomentar un desarrollo equilibrado y sostenible”.
“Eso es fundamental. Una vez declaradas las áreas, implementamos planes específicos para fortalecer la productividad. Esto incluye acciones como acceso a créditos, asistencia técnica, mejoramiento de infraestructura y promoción de mercados locales e internacionales.
Además, seguimos trabajando con las comunidades y gobiernos locales para garantizar que estas áreas respondan a las necesidades del territorio. El objetivo no es solo proteger el suelo, sino dinamizar la economía rural y asegurar que Colombia sea un referente en seguridad alimentaria”.
“Bueno, justamente las áreas de protección van a contribuir a mejorar esta situación, ya que uno de los objetivos es garantizar que los alimentos se produzcan cerca de las zonas donde se concentra la población. Si perdemos los suelos productivos cercanos a las grandes ciudades y centros poblados, los alimentos tendrán que ser transportados desde lugares cada vez más lejanos, lo que incrementará los costos de transporte y, en consecuencia, los precios finales para los consumidores.
Estamos trabajando en estudios para analizar los costos de producción de los alimentos, además de promover políticas del Ministerio de Agricultura enfocadas en el desarrollo agropecuario, la conservación del agua y la prevención de la degradación de los suelos. Estas acciones buscan garantizar una producción sostenible, reduciendo los costos de producción mediante prácticas agrícolas más adecuadas para cada territorio”.