Ley de jurisdicción agraria se quedó a dos artículos de aprobarse en su primer y tercer debate

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Todo parecía indicar que iba a salir todo el articulado este lunes, pero el artículo 5 frenó todo. La senadora María Fernanda Cabal precisamente paró en este punto para hablar de sus reparos a su contenido. Habló de que este punto podría abrir una puerta muy grande, "hay mucho veneno que hay que revisar". Volvió a hablar del fantasma de la jurisdicción agraria y de otros aspectos que consideraba inconvenientes.

Uno de los ponentes, el representante Jorge Enrique Benedetti indicó que estaba de acuerdo con esos temores, pero aseveró que "lo primero que hicimos de manera conjunta, con la senadora Paloma Valencia, y las ministras de Justicia y Agricultura fue aclarar que no votaríamos eso". Benedetti aseguró que se hicieron los ajustes para que se proteja las posesiones únicas y pacíficas de los baldíos. Incluso dijo que gran parte del articulado vino en consenso con Valencia.

Discusión de la ley de Jurisdicción Agraria. Sergio Acero Yate / El Tiempo.

Esto pone a la propuesta con los tiempos ajustados, aún con las extras. Las cuentas que tienen en el Ejecutivo es que debía que aprobarse este lunes para que pase toda una semana para que se pueda debatir en las respectivas plenarias. Esto hace que alrededor del 17 sea anunciado. Luego, un día después se espera su debate, que se extendería hasta el 19 de diciembre. La apuesta del Ejecutivo es que se concilie el 20 de diciembre. Con la decisión de aprobarlo este martes, pueden correrse las fechas, pero ya está claro que solo irán hasta el viernes de la próxima semana. "La idea es que podamos terminar este año", dijo la ministra de Justicia, Ángela María Buitrago, a la salida del debate.

También habló el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo. "Quiero agradecer a las bancadas. Hay mucho consenso en medio de las diferencias. Unos avances importantes los que se han logrado hoy", dijo el responsable la política de Gobierno. Luego destacó la importancia de la iniciativa pues "hace parte de la implementación del acuerdo de paz"

El ministro del Interior, Juan Fernando Cristo. Sergio Acero Yate / El Tiempo

El objetivo del proyecto

La propuesta busca establecer todo el procedimiento de funcionamiento de la jurisdicción agraria. Ya en 2022-2023 se dio el debate para que se aprobara el acto legislativo que creara esta especialidad en la justicia, luego se aprobó la ley estatutaria de esta jurisdicción y solo faltaba su procedimiento para que pueda entrar a funcionar. De los tres proyectos, este ha sido el de más cuestionamientos.

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Inicialmente venía con varios artículos cuestionados, sin embargo un trabajo previo permitió que se conciliara y algunas diferencias más se han dirimido a voto limpio. Sin embargo, los dos artículos que se quedaron sin votar demuestra que aún hay algunos elementos que generan temores. Hay afán en este proyecto pues rucial para que entre a funcionar la jurisdicción agraria, pues falta su ley de procedimiento para que pueda entrar a funcionar y ya se tenía pronosticado que lo hiciera a finales de de este año.

Ministra de Agricultura, Martha Carvajalino. Sergio Acero Yate / El Tiempo

Además del artículo 5, que frenó la discusión, uno de los temas que más preocupaba era el del papel que iba a jugar la Agencia Nacional de Tierras frente a algunos conflictos agrarios. Ante las alertas de sectores de oposición, se entraron a hacer algunas especificaciones. "Es importante de entender que se ha adelantado y ya se han logrado consensos. Se está avanzando bien", dijo la ministra.

Uno de los aspectos que más generaba reservas era sobre la doble instancia en los procesos de baldío que estaban en el artículo 12. Precisamente en la previa, la senadora Paloma Valencia advirtió que el tema era polémico y podía ser problemático.

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"El gobierno Petro quiere aprovechar el proyecto de ley de jurisdicción agraria para eliminar la fase judicial de los procesos agrarios relacionados con baldíos. En un país donde el 36% de la tierra rural tiene problemas de títulos y puede ser baldío, eso dejaría sin garantías a las personas que compraron predios de buena fe durante los últimos 90 años. La ANT podría apoderarse de miles de predios en todo el país. Lo peor, sin que un juez sea quien tome la decisión", fue la alerta expuesta por Valencia.

Ante esta polémica, se llegó a un acuerdo de que habrá segunda instancia de orden judicial cuando haya oposición. La ministra Buitrago destacó el acuerdo logrado y dijo que aún así se seguirá mejorando el texto mientras se continúen las discusiones en las plenarias.

JUAN SEBASTIÁN LOMBO

Redacción Política